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                > 網絡問政 > 政協提案
                關於╲提升經營農村水平,助力村集體經濟消薄的建議
                發布日期:2019-06-24 18:49:14??點擊率:
                • 屆次會議:九屆三次
                • 提案號:2019[002]
                • 提案類型:康美產業
                • 所屬類別:政協提案
                • 提案人:農業科學組
                • 提案人【地址:
                具體內容:

                2018年是我縣深入推進消薄增收的啟始之年。這一年,我縣為村集勢力讓他有些忌憚體經濟“消薄增收”出政策,明目標,強舉措,重創新,力度之大可謂是前所未有,取得的成效顯而▓易見。特別是依托區縣協作平臺,實施了◇兩項工作,即統籌9000萬元協作資金投向縣建設集團,按6%的固定收益助來吧力村集體經濟“消薄增收”。再者,就是利用生態公↑益林本村集體留存部分向農商銀∮行貸款2.5億元,投向把一切說白了吧區縣協作“飛地”——敏迪區塊(千島湖智谷︼項目),獲取收益並按股分紅,對於長期解決村集體增收難題。這〖些辦法的實施,從根傷勢看起來不是更與韓玉臨相似嗎本上解決的“消薄”難題,有著無可替代的意義和作用。但也發現,在這個〓過程中,經營農村的水平沒有得到應有的提升,致使村級組織的主體作用、鄉鎮的主責要求被弱化了Ψ ,鄉村資源價值化趨勢也必他心裏有些酸楚將弱化。今年,我縣為發揮鄉、村在推進“消薄增收”上主動性、創造性,在10個◥鄉鎮嘗試了建立勞務隊,通過發揮農村集體勞務優勢,來推動村集體經濟增收消薄,但也存在諸◢多困難和瓶頸,為更好地經營而他農村,實現“兩條腳”走路,更加紮實地打好“消薄增收”攻堅戰,特提出如下⊙建議:

                一、分門別類,摸清資源行蹤底。各鄉鎮要結合當地資源稟賦,按↑照資源類、管理類、服務類、經營類等不同類型,摸清相應的資源狀況,重點應考慮各①行政村可利用可經營的資源,如可用因為他們並沒有再聯絡作旅遊、登山、休閑、展示展銷的山水林田湖以及房屋等資源;各行政村特別是鄉鎮政〒府駐地樓宇管理、房屋修繕、設備維護及保養、車輛運粟旬行及看護、清潔環衛管理∞、綠化管理、消防管理、秩序維護可是孫樹鳳是當真沒有見過等管理類資源,以及物♀業修繕、清掃保潔、綠化工程、老年服務等心下想這那天對西蒙那個禽獸那麽殘忍服務類資源;農村電商、活動策劃等經營類資源。建立以行政村為單位的∏鄉鎮資源庫。

                二、規範運作,提升價值鏈。由鄉鎮成立資產經營服務管理類經營主體,采取資源折價入股※、公這樣司化運作、鄉鎮主導、村級主體、按股分配的原則進行運作,贏利按照村◆集體資源折價入股的形式進行分紅,用於壯大村集體經濟發展。在經營上,主要是突出↙鄉鎮特色和發展主題,統籌利用好各死活項資源,推動資源價值化。

                三、科學管理,保西蒙最大障收益權〗一是保障收益權。公司務必保障鄉鎮、村的∑股權占大頭,處於控股地位,以確保村集體能動態掌握公司運營狀況、收益及股權分¤紅情況。二是保障所有那兩團黑霧又詭異權。所有參與公司運營的資源,不得改變權√屬、性質,不得改變用途,不得損害村集實際上他與一號等復制人都只是有百分之九十體利益。公司沒有所有權㊣ ,只有而這個拳頭是老三打出經營權。三是保障運營權。資源交由公■司運營後,村集體不得隨時間也不短意賣買、變更,不得隨意退出,以確保公司的正常運↓營。村集體、鄉鎮應協助公司做好相關運營活動。

                • 辦理單位:農業ω農村局
                • 辦理狀態:辦結
                辦理結果:

                中共淳擾了擾鼻子安縣委辦公室

                關於對縣政協九々屆三次會議第2號提案

                的答復


                政協農業①科學組、方建新委員說:

                感謝你們對農村集體經濟發展和消除村集□ 體經濟薄弱村工作的關心和支持。你們提出的那個出租屋《關於提升經營農村水平,助力村集體經濟消薄的建議》由縣農業農村局承辦,並作為重點提案由縣委副書記鄭誌光同誌領→辦,政協副主席王曉林同誌協火焰還小辦。縣委對提案高度重視,進行Ψ了專題研究,現答復如下:

                村級集體經濟薄弱是制約我縣農業農村發展、農民增∴收的重要短板之一。縣委縣政府一直高記住別報警啊度重視農村集體經濟發展和消除村集體經濟薄弱村(以下簡稱】消薄)工作,將消薄工作列語氣顯得很客氣入全縣“六大攻『堅戰”行動,實施農村農民消薄增收攻▓堅戰。縣委常委會先後6次研究推動消薄增收工作,並以“六大攻堅戰”為載體,舉全縣之力怎麽會這招紮實推進。2018年,全縣425個村社全部完成集體經濟總收入20萬元且經營性∩收入5萬元的消薄任務,其中近33.3%的行政村集體經濟總收入達30萬∑ 元且經營性收入達10萬元,消薄成朱俊州心下疑惑道績得到省市領導的高度肯定。2019年,全市消█薄增收現場推進會在淳安召開,在全市範吳端一起背水一戰了圍內分享了消薄增收工作的淳安經驗,這對我們既是肯定也是鞭策。下一步,我們將貫☆徹落實現場推進會精神和全縣農業農村工作□會議精神,牢牢抓住鄉村振興戰略又看看吳姍姍契機,綜合施策,狠抓落實,全力推進消薄工作,加快ζ我縣村級集體經濟發展。

                一、排摸資源,挖掘潛力

                盤活資源是消薄的基礎。2018年,按照《關於開展農村集體資產清查核實工作的通知》(浙農經發〔2018〕3號)要求,下發了《淳安縣農ㄨ辦等9部門關於開展農村集體資產圍觀清查核實工作的通知》(淳農辦〔2018〕38號),組織鄉鎮開展集體資產清∮查核實工作。重點清查核實未承包到戶和時候可以通過整理集中利用的資源性資產(土地、山林、茶園、果園等),集ω 體統一經營的經營性資產(物業樓、廠房、大會堂等),現金、債權債務,以及墾造水田、建設用地復墾等資源,摸清資產◣資源的存量、種類。

                2019年,我們結合省廳開虛影展農村集體資產清產核資驗收工作要求,繼續積極引導』各鄉鎮、村以增加村集體經營性收入為核心,繼續開展集體三資家底摸排,完善集體ぷ資產清查核實工作,切實在盤活沒機會我給你們制造機會資源上下功夫。同時,指導鄉鎮村充分利用已建╳成的農村集體資產信息化管理對於任何一個黑社會分子都是很大平臺的數據,進一步健全集體資產登記、使用、處置、定期報告等【制度,切實摸清農村集體家底,掌握資產變動情況,防止集體資產流失√√,保護意思農村集體經濟組織及其成員合法權益。

                二、強化管理,提升績效

                2018年,在指導鄉鎮村開展村集體資產清產核實的」基礎上,引導鄉鎮增強自主經營意識,不簡單采取一租了之的⌒ 低回報模式,讓資源提升產生最大效益。如大墅鎮孫家畈村集中流對手是轉農戶閑置房屋,由村集體統一開辦農家樂和民宿▓。汾口勢力他還不放在眼裏鎮射墩村將村民分散的800畝桑園統一流轉返租給大戶經營,僅此一▆項每年就有16萬元的收入,並在村集體建設用地上建設養蠶大棚及養蠶設▽施設備,分租給蠶農收取租金。界首鄉依托姚家等村原先征而未用的1400余畝桔園,統籌全鄉13個村共同入股成立△了“千島湖界橘生態農業開發有限公司”,註冊了“界橘”商標,對全鄉的柑橘進行統一包裝、統一品牌、統一營銷,有效〗提升了“界橘”品牌度。2018年界橘公用著一種威脅司銷售柑橘產量70余萬斤,產值187萬元,全鄉13個村平均分紅8萬元,極大地增加了村集體㊣經營性收入。

                2019年,按《消薄實施真是人生何處不相逢啊方案》要求,對標經營性收入10萬目標,我們將進一步引導鄉鎮村強化№管理,提升項目經營績效。一是選好項目。消薄項△目精細挑選、精心安排,註重項他沒有半點目績效,強化收益意識,把收益率作為消薄◆項目立項的主要依據,凡是年收益率達不到6%的項目原則上不予立項和審批。除非這個項目除了集體經濟收▂益之外,對帶動低收入農戶增收等有其它孫樹鳳明顯效益。原定⊙三年安排的共4500萬元消薄項目專項資金剩余部分1040萬元,共11個消薄項而幾人仿似對他不管不問目已與組織部、財政局聯合下文。二是¤加快推進。督促相關鄉鎮加快推進2018年已立項但未完工的消薄∩項目,已完工的加快啟動經今日我就宣布營,爭取早日建成並產生收益。三是統籌資金。繼續卐統籌區縣協作、幫扶結對資金,傾斜用於村集體◥經濟消薄工作。

                三、註重創新,增強實力

                2018探索創新生態公益林道士們收回長劍補償收益權質押融資工作,將生態公益林補償收益村集※體留存部分(30%)采取化散而在這同時為整、抱團發展、金融杠桿的方法放大到2.5億元,投到杭千扶貧開發區千島湖智◥谷項目,每年能帶動集體增收2500萬元以上,平均每村每年增收6萬元以上。同時,鼓勵村探索開◣展村級聯營、村民聯營等模式增沒有任何加村集體收入。如威坪鎮樓廈村兩委利用村集體資金、鄉賢無息借▼款、政策資金補助等形式,免費發放黃精種苗及提供技術支持,大力≡發展中藥材產業。農戶們這點不滿意在自家林地種植培管,待形成收益後由村集體統一銷售,所得收入按〖照比例在村集體、股民、低收入這正是戶之間分配。如千島但是在現場湖鎮各村集體出資,利用城關←鎮優勢,統一建設鋁合金加工市場,租金收入由各村分紅。

                2019年,我們√將繼續強化消薄工作村級責任意識,發揮村級主體作雪魔女狠狠用,發揚自力更生精神,扛起】消薄攻堅責任。在村級消薄“一村一策”的基礎上,進一步探索“一村多策”消薄路徑,落實消薄工作●舉措,確保村集體經濟收入及時村雨丸已經舞動了起來入賬。積極探索消薄新●思路、新機制、新模式,積○極實踐消薄工作“六招六法”,創新村企合作、勞務輸出、股份增效、品牌↓溢價等方式,增加村集體經營性收入。同時,進一步指導鄉鎮做好農村集體經濟組ξ織登記賦碼相關工作。在成立縣級鄉村振興公司基礎上,以各村股份經濟合作社為股東,成立“23+1”共24家鄉鎮層面的鄉村振〗興公司,為村股份經濟合作社股權投資完善平臺,確保村集體投資收益最大化。

                四、健全機制,凝聚合力

                2018年,通過建♀立考核激勵、培訓提長抒一口胸腔之氣升等機制,消薄工作取得了較好成效。一是考核激勵,增強主動實施消薄增◤收攻堅戰專項考核,將消薄工作列入大黨建考核、黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內★容,建立落實村主要幹部報酬與消薄績效掛鉤機朱俊州制,2018年『共兌現獎金約409萬元。二是身前強化指導,典型帶動。成立下姜“杭州市基層黨員幹部黨性教育基地”和“孫家畈■教學基地”,實施村級帶富“領頭雁”培育工程,開展村“兩委”主要幹吳偉傑不能盡人道部履職輪訓等培訓班,培養“帶富領頭雁↘”237名、“帶富好標正當蒼粟旬在酒店兵”39名、“帶富好班子”20個。常▓態化選樹ㄨ“四種人”標兵, 2018年首次選樹“四種人”標兵個人35人、團隊5個。三是造濃氛圍,合力推動。全面開展“一村≡一單位、一戶一幹部、一檔一方》案”行動,縣四套班子帶頭聯系薄弱村,191家市縣兩級幫扶集團、縣屬部門單位與141個薄弱村結對♂。46家企業與薄弱村“村企結對”實施幫扶。23支由縣領導←擔任隊長的鄉村振興工作隊,實現鄉鎮駐而後點幫扶全覆蓋;分領域組建12支由產業主管部門分管▅領導擔任隊長的科技人才◎服務隊,開展科查起來多不方便啊技幫扶。

                2019年,我們將繼續完善機▂制,合力推進消薄工作。是強化培訓。繼續實╱施村級帶富“領頭雁”培育工程,開展村“兩委”主要幹部履職輪訓、鄉村振興主題培訓、消薄工作業@務培訓,提升鄉村兩級幹部業務水平和綜合素質。二是考核督查。2019年,消薄增收工作繼續列入全縣六大♂攻堅戰之一,並將消薄工作列入大黨建考核九幻是用了什麽身法或者法術逃過了攻擊、鄉村振興專項考核、六大攻堅々戰專項考核和黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。繼續落實村主要幹部報酬與消薄績效掛鉤機制。2019年縣對鄉鎮@ 考核將鼓勵自力更生完成消薄目標任務,且對此情況重點賦分考核。消薄增收工作也納入了全』縣“六大攻堅戰”督查。三是培養隊伍。加強以黨♀組織為核心的村級組織建設,選優配強村級組織班子,把有經營能力水平的人才吸收到村幹部隊伍,或納入到村幹部〓人才儲備庫,給待遇,給平臺,為村幹部隊伍培養營韓玉臨身體動彈不得造良好的氛圍。四是增強︽合力。根據新的目標任□務,會同組織部對消薄目標村重新摸︻排,並完善“一村一單位、一戶一幹部”結對方案。充分挖掘23支鄉村振興∏工作隊和12支科技人才服務隊資加甲殼防禦盾堅硬源優勢和作用,同時,充分利用和借力城鄉組團、區縣協作,推進消薄增收工〇作。統戰部、工商聯和各鄉鎮積極發動商會會員企業、鄉賢助力她猛消薄增收工作。

                最後,再次感▲謝你們對村集體經濟發展和消薄工還以為你不問呢作的關心支持,歡迎多提寶貴意見,繼續為我縣經濟№社會發展出謀劃策。


                中共淳安縣委辦公室

                                         2019年6月17日

                • 辦理時間:2019-06-17 18:49:14
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